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大数据预判预警,名誉分级分类监管!名誉监管有“四新”

标签:大数,数据,预警,名誉,分级,分级分类,分类,监管  2019-8-9 14:53:32  预览

  近日,国务院办公厅印发了《关于加快推进社会名誉体系建设构建以名誉为基础的新型监管机制的引导意见》,记者就此采访了国家发展改革委财政金融和名誉建设司司长陈洪宛。

  01、Q:与传统监管体例相比,以名誉为基础的新型监管机制“新”在哪里?

  A:与传统监管相比,新型名誉监管机制重要表现出“四个新”。

  1---监管理念新,要求贯穿市场主体全生命周期

  与传统的断续式监管模式不同,名誉监管是贯穿市场主体事前、事中、事后全生命周期的新型监管机制:

  ➤在事前监管环节,通过市场主体“做承诺”“重教育”“用报告”,进步依法诚信经营意识;

  ➤在事中监管环节,周全建立市场主体名誉记录,大力推进名誉分级分类监管;

  ➤在事后监管环节,强调用好失信联合惩戒的“利剑”。

  2---监管体例新,要求根据不同名誉状态实施分级分类监管

  传统监管模式对所有监管主体平均用力,监管成本高,市场主体压力大、受干扰多。而以名誉为基础的新型监管机制是根据市场主体的名誉等级高低采取差异化的监管措施,对守信者“无事不扰”,对失信者“利剑高悬”,从而进步了监管效能,让监管力量“好钢用在刀刃上”。

  3---监管手段新,要求以大数据为基础、以名誉评价为依据实施精准监管

  与传统监管体例相比,名誉监管更增强调采用“互联网+”、大数据的手段,有用整合各类名誉信息,建立风险预判预警机制,及早发现提防苗头性和跨行业、跨区域风险,为监管部门开展精准监管奠定坚实基础。同时,名誉监管也强调要充分发挥公共名誉综合评价、行业名誉评价等各类名誉评价的作用,对市场主体的名誉状态进行精准刻画,为监管部门开展差异化监管提供依据。

  4---监管机制新,要求跨地区、跨部门和全社会协同监管

  与传统监管各自为战的模式不同,名誉监管强化了地区间、部门间协同监管,包括名誉监管机制协同、营业协同、信息化系统协同。同时也支撑社会力量积极参与,鼓励充分发挥行业组织、第三方名誉服务机构作用,整合形成全社会共同参与名誉监管的壮大合力。

  02、Q:引导意见提出大力推进名誉分级分类监管,分级分类监管的基础是精准的名誉评价,这方面进展如何?

  A:➤分级分类监管是名誉监管最光显的特点。就是根据企业名誉状态,采取差异化的监管措施。对名誉好、风险较低的市场主体,合理降低抽查比例和频次,削减对正常生产经营的影响;而对违法失信、风险较高的市场主体进步抽查比例和频次,依法依规执行严酷监管,从而做到“让守信者降成本,让失信者付代价”。

  ➤名誉评价是分级分类监管的基本依据。名誉服务机构的快速发展和大数据技术的日月牙异,使我们有条件并且很方便地对企业做出即时的、全覆盖的名誉评价北京人事考试中心网,以支持分级分类监管。今年以来,我们已完成涉自然气、涉煤炭、道路客运等重点领域公共名誉综合评价,并将评价效果推送至相关行业监管部门、行业协谈判会以及金融机构,供其参考应用。同时将评价效果按区域转达至所有省区市,对受评企业实施分级分类监管。

  近期,国家公共名誉信息中心又组织相关机构完成了第一期3300万余家全量市场主体公共名誉综合评价工作,为周全开展分级分类监管奠定了基础。

  下一步,我们将及时总结提炼各地方各部门在开展名誉评价和分级分类监管方面的有用做法,形成一批可复制可推广的经验,在全国实施推广。同时我们也鼓励部门和地方在更多领域探索创新实施分级分类监管,为周全推广名誉监管奠定基础。

  03、Q:贯彻落实引导意见过程中,在增强名誉立法方面有何考虑?

  A:名誉立法是社会名誉体系建设有用运转的紧张基础,是各项名誉机制有用落地的关键保障。按照党中间、国务院决策部署,国家发展改革委积极发挥社会名誉体系建设牵头部门作用,会同相关部门积极推进立法工作。总的来看,当前加快名誉立法,使名誉制度建设有实质性的法律支撑已有了一些实际基础。

  ➤从国家层面来看百度网站排名,我们在现行法律法规框架下,通过各领域专门法律法规嵌入名誉有关核心条目,为往后集成上升为名誉基本法做好预备,已有《广告法》《外商投资法》《个人所得税昆明工商注册法》《公务员法》等16部法律中写入了名誉记录、名誉激励与惩戒等条目。

  ➤从地方层面来看,因为名誉建设存在地域不平衡性,具备条件的地方先行立法,有利于探索解决庞大理论及实际题目,为国家层面立法提供紧张参考与实践经验。目前已有陕西、湖北、上海、河北、浙江等5个省(市)以及福建厦门、江苏宿迁等城市先后出台了专门的地方性法规。

  下一步,我们将按照引导意见要求,推动制订社会名誉体系建设相关法律,加快研究出台公共名誉信息管理条例、同一社会名誉代码管理办法等法规。建立健全全国同一的名誉监管规则和标准,及时出台相关地方性法规、当局规章或规范性文件,将名誉监管中行之有用的做法上升为制度规范,进一步夯实社会名誉体系建设的法治基础。

  04、Q:引导意见出台了一系列操作性强、含金量高的行动,国家发展改革委将如何推进落实,保障政策落地?

  A:一分部署营销策划公司,九分落实,下一步国家发展改革委将从3个方面推进名誉监管落地落实。

  1---增强统筹和谐

  国家发展改革委将切实发挥社会名誉体系建设部际联席会议牵头部门的作用,推动各地区各部门,细化责任分工,完美配套制度,落实名誉监管各项政策行动。同时积极发挥行业协谈判会、第三方名誉服务机构的协同作用,整合形成名誉监管的推进合力。

  2---开展试点示范

  国家发展改革委将围绕名誉承诺、名誉修复、失信联合惩戒、名誉大数据开发行使等重点工作,组织开展名誉建设和名誉监管试点示范。在各地区各部门探索创新的基础上,及时总结、提炼、交流开展名誉建设和名誉监管的好经验、好做法出入口防洪挡水门,在更大范围复制推广。

  3---做好宣传解读

  目前,国家发展改革委已会同中国人民银行召开了全国电视电话会议,对名誉监管工作进行了周全部署。接下来,我们还将通过举办政策知识培训班,行使报刊、杂志及微博、微信等新媒体增强宣传报道等体例,深入过细地向市场主体做好政策宣传解读工作,赓续营造名誉监管的优秀社会氛围。