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国新办举行促进平台经济规范健康发展引导意见吹风会图文实录

标签:新办,举行,促进,平台,经济,规范,健康,健康发展  2019-8-20 10:06:40  预览

  国务院消息办消息局寿小丽:

  女士们、老师们,大家下战书好!迎接出席国务院政策例行吹风会。近日,国务院办公厅印发《关于促进平台经济规范健康发展的引导意见》。为帮助大家更好地了解相关情况河南人事考试中心网,今天我们特别很是喜悦邀请到国家发展改革委创新和高技术发展司副司长孙伟老师,工业和信息化部信息通讯管理局局长韩夏女士,交通运输部运输服务司负责人蔡连合老师,商务部电子商务和信息化司司长骞芳莉女士,国家市场监管总局网络交易监督管理司负责人韦犁老师,请他们为大家介绍相关情况,并回答大家的提问。下面我们先请孙伟老师作简要介绍。

  孙伟:

  各位媒体的同伙,我首先介绍一下国家发展改革委在促进平台经济规范健康发展方面做的工作。平台经济是生产力新的组织体例,是经济发展新动能,是数字经济新范式,对建设当代化经济体系,促进高质量发展,具有紧张意义。党中间、国务院高度正视发展以平台经济、共享经济为代表的数字经济。习近平总书记指出,要发展数字经济,加快推动数字产业化,寄托信息技术创新驱动,赓续催生新产业新业态新模式,用新动能推动新发展。李克强总理强调,要强大数字经济,坚持包容审慎监管,支撑新业态新模式发展,促进平台经济、共享经济健康成长。

  近年来,国家发改委认真贯彻落实党中间、国务院决策部署,统筹推动数字经济发展,培育发展平台经济、共享经济等新动能,重点开展了5方面工作。一是着力完美政策体系。会同有关部门增强数字经济顶层设计,围绕扩大数字经济就业、推进数字商务等出台了系列政策行动,着力构建完美的数字经济政策体系。二是着力推进数字产业化。统筹实施国家大数据战略,积极推进技术创新和产业发展。据统计,2018年,全国数字产业规模达6.4万亿元,同比增加14.2%。今年上半年,我国规模以上互联网企业收入同比增加17.9%。三是着力推进产业数字化。实施“互联网+”举措,推进互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。深入推进网络扶贫,为国家级贫困县培育超过2500种特色产品。四是着力发展新模式新业态。促进平台经济、共享经济等新模式新业态向各领域渗透,创造新职业、新工种和新岗位。2018年,互联网平台应用生态带动就业机会累计超过6000万个。2019年上半年,全国实物商品网上零售额38165亿元,同比增加21.6%,占社会消耗品零售总额的比重接近20%。五是着力推进数字丝绸之路建设合作。成功举办第二届“一带一起”国际合作岑岭论坛数字丝绸之路分论坛,数字丝绸之路成为“一带一起”合作新亮点。

  下一步,国家发改委将会同有关部门,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引导,认真贯彻落实党中间、国务院关于发展数字经济等决策部署,按照《关于促进平台经济规范健康发展的意见》要求,进一步增强网络支持能力建设,持续推动“互联网+”,促进数据要素流通共享,培育强大平台经济新动能。谢谢。

  寿小丽:

  谢谢孙司长。下面请韩夏女士作简要介绍。

  韩夏:

  各位消息界同伙,下战书好!

  党中间、国务院高度正视行使网络信息技术促进实体经济发展。互联网平台经济是经济发展新动能。今年8月印发的《国务院办公厅关于促进平台经济规范健康发展的引导意见》,对规范和引导我国平台经济发展作出了详细部署。

  借此机会,我向大家简要介绍工信部门在促进平台经济规范健康发展方面开展的重要工作。

  一是深入实施工业互联网创新发展战略。赓续完美政策体系,出台工业互联网实操性文件。持续推进网络、平台、安全三大体系建设。开展工业互联网创新发展工程。组织开展试点示范,挑选产业示范基地,加快工业互联网集成创新应用。引导工业互联网产业联盟做大做强,完美产业生态,推动大中小企业、一二三产业融通发展。

  二是增强网络支持能力建设。加快信息网络基础设施建设,优化提拔网络性能和速率。开展IPv6网络停当专项举措。加快推进5G商用部署。持续推进提速降费,降低中小企业宽带平均资费水平。积极促进信息消耗扩大内需。

  三是做好信息通讯行业监管工作。落实“放管服”要求,在信息通讯领域赓续推进简政放权,提拔服务效能。完美名誉管理。增强网络安全和数据保护。配合相关部门开展“网络市场监管”等专项举措,规范平台经营举动,净化网络环境。

  下一步,工业和信息化部将会同有关部门,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引导,认真贯彻党中间、国务院决策部署,按照《引导意见》要求,大力发展“互联网+生产”,深入推进工业互联网创新发展,增强网络支持能力建设,持续深化“放管服”改革,坚持包容审慎监管,为促进平台经济规范健康发展营造优秀环境。谢谢。

  寿小丽:

  谢谢韩局长,下面请蔡连合老师作介绍。

  蔡连合:

  各位媒体界同伙们,大家下战书好,近日国务院印发了《关于促进平台经济规范健康发展的引导意见》,对促进包括网约车、共享单车、汽车分时租赁等交通运输新业态在内的平台经济规范发展作出了周全部署。引导意见中涉及交通运输的有关工作,包括优化完美网约车准入,加快合规化进程,健全多部门协同监管机制,健全网约车等领域名誉体系建设等工作。我们在协同监管机制、网约车管理顶层设计,以及汽车分时租赁的监管制度设计以及相关标准规范建设方面,已经开展了有关工作。

  下一步,交通运输部将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引导,认真贯彻落实党中间、国务院的决策部署,引导各地细化工作行动,为交通运输新业态量身定制监管体例,优化营商环境,严守安全稳固底线,确保政策取得实效,周全提拔人民群众对交通出行的获得感、安全感和幸福感。谢谢。

  寿小丽:

  谢谢蔡司长,下面请骞芳莉女士作介绍。

  骞芳莉:

  各位记者同伙,大家下战书好!很喜悦出席今天的政策吹风会。我们认为《国务院办公厅关于促进平台经济规范健康发展的引导意见》的出台恰逢其时,意义庞大。一是《意见》以国办名义印发,这充分表现了党中间、国务院对平台经济的高度正视。二是《意见》旨在促进平台经济的发展,这吻合党中间“稳中求进”的总基调。三是《意见》为平台经济规范健康发展指明了方向,这吻合人民的期待。

  下面,结合商务部职责分工,我重点从平台经济的典型代表——电子商务入手,就《意见》的贯彻落实谈以下三点,概括起来就是立起来、落下去、走出去。

  一要完美法规政策,把规则“立起来”。增强电商法的宣贯与培训,持续督促平台企业落实主体责任,建立健全交易规则和服务协议。会同相关部门研究出台电子商务信息公示等配套规则,建立电商企业诚信档案,保障各方的正当权益。完美跨境电商的政策体系,促进农村电商的发展。

  二要培育消耗新的增加点,将行动“落下去”。指导电商平台发挥上风,增强品牌建设,开展品牌品质消耗“双品网购节”系列运动,同时会同有关部门推动家政养老、医疗健康、文化旅游等优质服务有用供应,提拔服务品质。

  三要推动国际合作,助企业“走出去”。大力发展“丝路电商”,增强政策沟通与企业对接,促进对外贸易和投资的增加。同步推进十余个自贸协定及WTO、G20、金砖等多边和区域机制下的电商议题会商磋商,进一步完美“走出去”公共服务平台建设,鼓励和支撑有实力、信誉好的平台企业充分发挥生态体系的作用,开展务实合作,实现互利共赢。

  商务部将按照国务院的要求,认真做好《意见》的贯彻落实,为平台经济规范健康发展营造优秀的环境。谢谢!

  寿小丽:

  谢谢骞司长,下面请韦犁老师作介绍。

  韦犁:

  各位消息界的同伙们,大家下战书好!按照国办《关于促进平台经济规范健康发展的引导意见》分工要求,市场监管总局的重要义务是规范网络市场主体举动,督促电子商务经营者分外是平台经营者履行法定责任和任务,维护网络交易市场秩序,果断依法袭击假冒侵权、不公平竞争等违法举动,切实维护网络消耗者和经营者正当权益,协同促进互联网平台经济健康持续发展。

  近年来,国家市场监管总局紧紧围绕党的十九大和十九届二中、三中全会精神,持续深化“放管服”改革,落实包容审慎的监管要求,赓续进步互联网平台经济的监管能力和水平。按照党中间、国务院的部署,市场监管总局在推进市场主体登记注册便利化、完美互联网平台经济新业态的标准体系建设、增强消耗者权益保护等方面做了大量的工作。我们也恳请消息界的同伙们继承增强对市场监管部门各项工作的宣传和监督,共同促进互联网平台经济的健康发展,努力营造规范有序的互联网平台经济秩序,赓续加强广大人民群众的获得感、幸福感和安全感。谢谢!

  寿小丽:

  谢谢韦司长。下面进入提问环节,提问前请转达一下所在的消息机构。

  中间广播电视总台央视记者:刚才介绍中提到要增强当局部门与平台数字共享等方面的内容,能否介绍在下一步促进数据共享方面开展的工作和下一步的计划?

  孙伟:

  谢谢您的提问。党中间、国务院高度正视大数据发展,发掘数据要素价值。习近平总书记多次作出紧张指示,要求构建以数据为关键要素的数字经济,加快推进数据资源整合和开放共享,打破信息壁垒,构建全国信息资源共享体系。李克强总理多次批示要求大力推进国务院部门数据共享,尽快实现政务服务事项“一网通办”。

  近年来,按照党中间、国务院决策部署,在中间网信办、国办等部门引导下,我们与各有关部门、地方一道,大力开展政务信息系统整合共享,推进“网络通、数据通、营业通”,充分发挥数据在便利群众和企业办事中的作用,助力“放管服”改革。

  一是深化当局数据资源共享。我委牵头研究并报请国务院印发了两批部门数据共享责任清单,已将近2000项群众和企业办事常用数据列入清单。依托国家数据共享交换平台,各部门提供在线数据查询核验超过4.2亿次,支持跨部门、跨地区数据共享交换量达427亿条次。

  二是提拔“互联网+政务服务”水平。深入推进政务数据资源行使,推动“互联网+政务服务”“一网一门一次”改革,开展群众办事百项堵点疏解举措,分外是在跨省医保结算、不动产登记、企业纳税昆明工商注册等重点民生领域取得显明成效,为优化营商环境、加强民生服务保障、便利就业创业等提供有力支持。

  三是促进政企数据双向流通。为推动解决企业共享当局数据不及时、不通行,当局多头向企业要数据题目,我委积极配合中间网信办建立当局共享企业数据制度,探索推动企业有关数据与国家数据共享交换平台的对接,通顺政企数据双向流通机制,降低互联网企业数据获取成本。

  下一步,国家发改委将继承配合中间网信办、国办等部门,按照党中间、国务院决策部署,落实《关于促进平台经济规范健康发展的意见》有关要求,加快发布第三批部门数据共享责任清单,持续扩展数据共享范围,深化政务数据共享共用。建立完美当局共享企业数据制度,促进政企间数据高效、有序流通,进一步激发数据活力。谢谢。

  中国日报记者:国家在互联网平台经济发展中一向倡导包容审慎的监管态度和理念,请问如何做到包容审慎的监管要求?谢谢。

  韦犁:

  谢谢提问。互联网平台经济是近年来突飞猛进的一种发展模式,而且这种模式目前既处在传统时代,又处在互联网时代,互联网平台经济是以互联网技术带动的商业模式,新出现的这种模式前所未有,而且历史上没有出现过这么大规模的平台企业,而且许多互联网经济出现的题目,不但中国没有定论,全世界也没有定论,比如,数据的归属题目、个人信息的保护题目,这些并没有在法律和理论的层面上探索清楚。

  所以对这些新的业态,肯定要持审慎包容的态度,这一点上我们也是一边学习、一边研究,研究新业态的模式,新业态的特点。但是,包容审慎不等于不监管,比如对于出现假冒伪劣、侵犯知识产权、紧张侵害消耗者权益的,我们是依法从严袭击。所以,包容审慎和依法监管结合起来聚脲喷涂机,是贯彻党中间、国务院的要求和部署。总的来说,市场监管总局监管的目的和初心,就是为了让互联网平台经济健康有序发展。谢谢。

  光明日报记者:我想问一个关于工业互联网的题目。请问当前我国工业互联网发展的总体进展情况如何?下一步还有哪些详细的工作要做?谢谢。

  韩夏:

  党中间国务院高度正视工业互联网发展。习近平总书记指出要深入实施工业互联网创新发展战略。中间经济工作会提出增强工业互联网等新型基础设施建设。今年《当局工作报告》也明确要求打造工业互联网平台。在党中间、国务院同一部署下,在各方通力合作下,我国工业互联网发展驶入了快车道。

  一方面,网络、平台、安全三大体系全方位推进。网络支持能力大幅提拔。一批工业企业与信息通讯企业积极探索行使5G等新一代信息技术改造企业的内网。标识解析体系取得积极进展,建成了北京、上海、广州、重庆、武汉等五大国家顶级节点,15个行业二级节点初步建立,标识注册量超过5600万。平台供应能力赓续强化。具备行业、区域影响力的工业互联网平台超过50家,重点平台平均工业设备连接数近60万台、工业APP达1500个。安全保障体系也在同步构建。

  另一方面,工业互联网在制造业各领域的融合应用向纵深推进。目前工业互联网已经在航空、石化、钢铁、家电、服装、机械等多个行业到了应用,网络协同制造、管理决策优化、大规模个性化定制、长途运维服务等新模式、新业态赓续涌现,行业价值空间也在赓续拓展,提质增效降本结果特别很是明显。

  同时,多方协同联动的工业互联网产业生态加快构建。目前由工业企业、信息通讯企业、高校科研院所以及其他行业企业共同组成的工业互联网产业联盟成员已超过1200家,相关技术、标准、研发、应用等方面产业合作赓续加强,各类主体跨界融通日益深入。

  下一步,我部将按照《引导意见》要求,进一步深入推进工业互联网创新发展战略,重点抓好四方面工作。一是继承完美政策体系,推进工业互联网创新发展工程,推进产业示范基地建设。二是进一步夯实网络基础,打造平台体系,提拔安万能力。加快推进“5G+工业互联网”发展,强大标识解析体系,挑选跨行业跨领域平台,打造工业互联网大数据中心百度关键词排名,培育一批工业互联网解决方案。三是加快应用推广,推进工业互联网试点示范,指导更多企业加快工业互联网集成创新应用。四是增强政产学研用协同,推动跨界合作、产融结合、产教结合,推动大中小企业、一二三产业融通发展,打造互促共进、合作共赢的优秀生态。谢谢。

  中间广播电视总台央广记者:我们知道平台经济发展和社会名誉体系建设密不可分,前不久国务院办公厅印发了《关于加快推进社会名誉体系建设构建以名誉为基础的新型监管机制的引导意见》,请问在名誉建设推动平台经济发展方面会采取哪些措施?

  孙伟:

  谢谢您的提问。周全深入推进社会名誉体系建设,构建以名誉为基础的新型监管机制,对于提拔当局监管效能,规范市场秩序,促进平台经济规范健康发展具有紧张意义。我们将按照《关于促进平台经济规范健康发展的意见》的要求,进一步完美名誉监管,为平台经济发展创造优秀的名誉环境。

  一方面,着力做好对平台的名誉监管。平台自身的名誉对整个平台的名誉生态至关紧张。我们将会同有关部门对平台企业建立名誉档案,分外是将滥用市场支配地位限定交易、单边签订排他性服务提供合划一不合法竞争违法举动记入名誉记录,根据名誉记录开展公共名誉综合评价。以公共名誉综合评价效果为依据,对平台企业实施差异化监管,对风险较低、名誉较好的适当削减检查频次,对风险较高、名誉较差的加大检查力度和频次,指导平台诚信依法经营。

  另一方面,支撑和指导平台增强内部名誉建设。规范平台内经营者的举动,必要大力提拔平台治理能力,充分发挥平台作用。我们将进一步加大全国名誉信息共享平台的开放力度,依法将可公开名誉信息与相关平台共享,为平台内部名誉建设提供支持保障。支撑网约车、共享单车、汽车分时租赁等复活态平台在内部建立健全身份认证、双向评价、名誉管理等机制,鼓励平台根据名誉状态,对经营者实施差别化的管理和服务措施,为守法诚信的经营者提供更多的优惠便利,对违法失信的经营者进行果断治理乃至清理出平台,指导平台经营者规范自身举动,维护消耗者正当权益。

  经济日报记者:骞司长,您刚才提到品牌消耗,这应该是特别很是吻合消耗者的期待,请问商务部在这方面开展了哪些工作?下一步还有什么行动?谢谢。

  骞芳莉:

  谢谢你的提问。作为平台经济的紧张体现情势,电子商务在品牌培育方面有凸起的上风。曩昔在传统的市场,我们培育一个全国性的着名品牌,必要十几年乃至几十年的时间,电子商务大大加快了这一进程,许多初创品牌、区域品牌从“藏在深山人未知”到“一举成名天下知”仅必要一两年的时间,还有一些网红产品通过直播平台等新媒体传播,一夜之间就被消耗者熟知,这就是平台经济的魅力。

  近几年,商务部通过培育电子商务示范企业,组织品牌品质商品网上促销运动,打造农产品“三品一标”认证等,增强品牌建设,提拔服务品质。如刚才我提到的“双品”网购节,我们组织了十家重要电商平台打包钢带,甄选国内外优质品牌,将高性价比的亲民商品保举给了消耗者,商品的好评率超过了97%。运动期间,带动全网实物商品网络零售额同比增加了28%,仅5月1日至10日这十天时间里,带动全网销售占到当月销售的40%以上。

  下一步,我们将做好以下几个方面的工作:一是培育线上线下融合的数字商务企业,打造一批“小而美”的网络品牌,更好地知足消耗者多样化的需求。同时,引导地方开展“双品”网上促销运动。二是进一步发挥进口博览会作用,拓展电商进口渠道,引进优质品牌,便利居民消耗,促进国内产业在竞争中转型升级。三是继承资助贫困地区农产品“三品一标”的认证,着力打造农产品的品牌,提拔附加值,通顺网上销售渠道,探索长效化扶贫机制。谢谢。

  中间广播电视总台国广记者:蔡司长,您刚才提到网约车、共享单车这类电子平台的建设,下一步怎么样更好地规范他们的发展,由于大家也很关心出行安全,包括押金管理。谢谢。

  蔡连合:

  谢谢您的提问。正如您所说,交通运输新业态近几年发展敏捷,天天网约车的订单量是2000万单,按照一辆车平均搭载1.5人来测算,相称于网约车一天要解决近3000万人的出行,为老百姓出行提供了多样化的选择,但在这个过程中也存在一些题目。新业态必要量身定制监管体例,不能按照传统的体例来管理。这次国办下发的引导意见,对促进交通运输新业态等平台经济的规范发展必将发挥紧张的作用。

  下一步,我们将按照党中间、国务院的决策部署,按照引导意见的要求,认真落实相关工作职责。首先,要量身定制交通运输新业态监管模式,坚持以人民为中心,坚持“乘客为本、鼓励创新、趋利避害、规范发展、包容审慎”的发展原则,结合平台经济“一点接入,全网运行”的特点,继承深化改革,量身定制监管模式,建立健全适应平台经济特点的监管制度,促进和规范交通运输新业态的健康发展。

  第二,我们要进一步优化网约车准入条件,按照引导意见的要求,引导督促地方周全评估网约车政策的落实情况,引导各地强化服务意识,优化完美准入条件、审批流程和服务,打破“玻璃门”和“旋转门”,为平台经济营造优秀的营商环境。我们要加快网约车合规化进程,落实平台公司的主体责任,严守行业安全稳固的底线。我们要营造新老业态融合发展、公平竞争的市场环境,统筹平衡新老业态的关系,追求最大公约数。

  第三,增强多部门协同监管,发挥交通运输新业态协同监管部际联席会议机制的作用,创新监管体例,探索实现数字监管、名誉监管、协同监管、行业自律和社会监督相结合的综合监管体系,夯实监管责任,果断袭击非法营运,确保交通运输新业态协同监管工作取得实效,最终要保障老百姓出行的安全、便捷。

  第四,我们要健全新业态的名誉体系,会同发展改革委等部门,完美网约车、共享单车、汽车分时租赁等领域名誉体系,由于名誉监管对新业态的发展至关紧张。要强化名誉管理,推进名誉记录的共享应用,通过名誉体系规范平台经济经营者和参与者的举动,努力提拔人民获得感幸福感安全感。

  寿小丽:

  互联网平台经济的发展是生产力新的组织体例,也是经济发展的新动能,它的规范健康发展涉及到多个部门。今天特别很是感谢出席此次吹风会的各位发布人,也感谢各位记者同伙们,今天的吹风会就到这里,谢谢大家!